• 목록
• 답변
• 글쓰기

명품레플리카 울산화력발전소 보일러 타워 붕괴 사고에 대해 정부가 수사에 착수하면서, 해체 공사를 발주한 공기업 한국동서발전이 중대재해처벌법(중처법)과 산업안전보건법(산안법)을 위반했는지도 수사받게 됐다. 발주처나 공공기관이 사고의 법적 책임을 지는 경우는 흔치 않다. 동서발전이 안전 확보 의무를 다했는지, 실질적으로 안전관리 감독을 했는지 판단을 어떻게 내릴지가 쟁점이 될 것으로 보인다.
정부는 11일 무너진 보일러 타워 5호기 양옆의 4·6호기에 대한 발파 작업과 매몰자 수색이 마무리되는 대로 수사를 본격화할 예정이다. 고용노동부는 중처법과 산안법 위반 여부를, 경찰은 업무상 과실치사상 혐의를 중점 조사한다.
이번 참사가 발생한 ‘보일러 타워 5호기 해체 공사’의 발주자는 동서발전이고, 도급인은 HJ중공업이다. HJ중공업은 이를 다시 발파업체 코리아카코에 하도급을 줬다. 산안법 위반 여부를 가르는 것은 동서발전의 법적 지위이다. 태안화력 하청노동자 김용균씨 사망 사고를 계기로 2019년 개정된 산안법은 도급인에 대한 형사처벌을 강화했지만, 발주자는 도급인에서 제외하고 있기 때문이다.
김광일 한국노총 산업안전보건본부장은 “동서발전이 해체 작업을 할 때 실질적으로 지휘 권한을 갖고 있었는지가 중요하다”며 “인천항만공사 사례처럼 계약서상 발주자로 표기돼 있더라도 재판에서 도급인으로 인정받을 수 있다. 노동부의 1차 수사에 달린 문제”라고 했다.
2020년 인천항만공사에서 발생한 ‘갑문 노동자 사망 사건’은 지난해 대법원에서 공사 사장의 유죄가 확정됐다. 당초 1심 법원은 인천항만공사 당시 사장을 산안법상 도급인으로 보고 실형을 선고했으나, 2심 법원은 법 적용이 제외되는 발주자로 보고 무죄를 선고했다. 이후 지난해 11월 대법원이 2심을 뒤집고 유죄 취지로 파기환송했다. 인천항만공사가 시공에 직접 참여하지는 않았지만, 하청업체에 실질적인 영향력을 행사한 도급인으로 본 것이다.
다만 통상적으로 건설 공사 발주자의 경우 산안법상 처벌이 어렵다는 의견도 있다. 전형배 강원대 법학전문대학원 교수는 “공공기관이나 공기업은 대부분 공사를 맡기는 발주자 지위에 있기 때문에 법 적용이 어렵다”며 “흔히 말하는 외주화인데, 시공사에 통으로 시공을 넘겨버리면 법적으로 처벌하기 어려운 구조”라고 말했다.
중처법은 사업주나 경영책임자가 중대재해를 예방하기 위해 안전·보건 확보 의무를 다했는지를 중요하게 판단한다. 공공부문 경영책임자에는 중앙행정기관장, 지자체장, 공기업장, 공공기관장 등이 포함된다. 전 교수는 “동서발전이 해체 작업을 발주하면서 적격한 시공기업과 계약했는지, 안전을 위한 절차를 지켰는지 들여다봐야 한다”고 말했다.
공공기관이 중처법 적용을 받은 경우는 극히 드물다. 이용우 더불어민주당 의원실이 제출받은 자료에 따르면 이 법이 시행된 2022년 1월부터 올해 8월까지 공공부문이 관리·감독하는 사업장에서 발생한 사고는 270건, 사망자는 285명에 달한다. 그러나 이 기간 중처법 위반 혐의로 기소된 곳은 대한석탄공사뿐이다. 이마저 지난 8월 “석탄공사 사장이 안전관리 의무를 다했다”며 1심에서 무죄 판결이 나와 실제 처벌 사례는 0건이다.
공공기관이 ‘위험의 외주화’로 법망을 피해가고 있다는 지적이 나온다. 최명선 민주노총 노동안전보건실장은 “공공분야의 중대재해에 대해서는 수사나 기소가 거의 이뤄지지 않고 있다”며 “현행법이 발주자 처벌을 명시하지 않고 있는데, 공공기관이 발주하는 건설 공사만이라도 처벌 대상에 넣을 필요가 있다”고 했다.
정부가 지난 3년간 내연기관차를 직·간접적으로 지원하는 데 투입한 재정이 연평균 8조3000억원에 달한다는 분석이 나왔다. 올해 무공해차 사업 예산인 2조2631억원(본예산 기준)의 3.7배에 달하는 규모다. 4년째 유지 중인 유류세 인하 조치를 거둬들일 때라는 지적이 나온다.
국제 환경단체 그린피스와 국내 비영리 싱크탱크인 녹색에너지연구소는 10일 ‘전기차 전환, 역행하는 정부 정책’ 보고서에서 유류세 인하, 유가보조금, 하이브리드차 개별소비세 감면 등 정부의 내연기관차 지원 제도를 폐지하면 2030년까지 수송 부문에서 감축해야 할 온실가스의 최대 4분의1을 줄일 수 있을 것이라고 추산했다. 대통령 직속 탄소중립녹색성장위원회는 이날 김민석 국무총리 주재로 전체회의를 열고 2035국가 온실가스 감축목표(NDC)를 ‘2018년 대비 53∼61%’로 설정하기로 의결했다.
2018년부터 지난해까지 6년간 수송 부문에서 줄어든 온실가스 배출량은 1.4%에 그친다. 2030년까지 수송 부문 배출량을 37.8% 줄이겠다는 정부 목표치에 크게 못 미친다. 에너지(전환) 부문 다음으로 높은 목표지만, 수송 부문 탄소 감축은 모든 분야 중 가장 더디다. 내연기관차에 대한 각종 재정지원이 전기차 등 무공해차로의 전환을 지연시키고 있기 때문이다.
내연기관차 지원 중 가장 많은 재정이 투입된 항목은 유류세 한시적 인하 조치다. 보고서에 따르면 지난 3년간 이 항목에 투입된 비용은 총 18조5000억원으로 연평균 6조2000억원 규모였다. 전체 내연기관차 지원의 약 3분의2(64.4%)를 차지했다.
2021년 11월 한시적으로 시작된 유류세 인하 조치는 18개 차례 연장돼 현재까지 유지되고 있다. 국제유가 급등과 이로 인한 국내 물가 상승 압력 등에 대응하기 위한 조치였다. 기획재정부는 지난달 31일 일몰 예정이었던 유류세 한시적 인하 조치를 보름가량 앞두고 추가로 2개월 연장한다고 밝혔다. 유가보조금 역시 2000년대 초 운수업계 부담을 완화하기 위해 한시적으로 적용됐으나 현재까지 유지되고 있다.
보고서는 이런 직·간접적 내연기관차 지원이 내연기관차의 경쟁력을 인위적으로 높여 무공해차로의 전환을 방해하고 시장을 왜곡했다고 비판했다. 내연기관차의 연료 소비를 증가시켜 온실가스 배출을 늘렸다고도 지적했다.
보고서가 소비자 선택확률 모델을 활용해 내연기관차 지원 정책 폐지, 유류세 인상, 전기차 지원 확대 와 세 가지 정책을 결합한 포괄적 정책 지원 등 네 시나리오를 구성해 전기차 보급 효과와 온실가스 감축 효과를 정량 분석한 결과, 내연기관차 지원 정책만 폐지해도 한 해 동안 전기차 보급이 4만6000대 증가하고 온실가스 배출량은 207만t(3.6%) 줄어들 것으로 추산됐다.
유류세 점진 인상, 전기차 지원 확대는 각각 245만대와 293만대의 전기차를 추가로 보급하는 효과를 가져올 것으로 분석됐다. 온실가스 감축률은 각각 10.7%로 추정됐다. 모든 정책이 포괄적으로 시행될 경우, 2030년까지 전기차 누적 보급 대수는 368만대 수준으로 증가할 것으로 전망됐다. 온실가스 감축은 15.7%에 달할 것으로 나타났다.
문효동 녹색에너지전략연구소 부연구위원은 “정부의 추가 재정 투입 없이 단순히 내연기관차 지원을 폐지하는 것만으로도 즉각적인 효과를 낼 수 있다”며 “내연기관차 퇴출에 관한 정부의 명확한 정책 신호가 중요하다”고 말했다.
정부는 2030년까지 무공해차를 450만대까지 늘릴 계획을 세웠다. 지난해 무공해차 누적 대수는 72만2000대를 기록했다. 무공해차 보급 대수는 2022년 17만5000대, 2023년 16만7000대, 지난해 15만1000대로 되려 줄어드는 추세다.

인터넷가입현금지원, 서울폰테크, 수원성추행변호사, 의정부변호사, 안양상간소송변호사, 웹사이트 상위노출, 빠른이혼, 수원형사전문변호사, 수원소년재판변호사, 용인상간소송변호사, 용인상간소송변호사, 용인성범죄변호사, 분당불법촬영변호사, 김해이혼전문변호사, 분당성추행변호사, 흥신소, 상조내구제, 빠른이혼, 카마그라구입, 성남학교폭력변호사, 수원강간변호사, 조루치료제구입, 소액결제미납, 출장용접알곤, 비대면 폰테크, 성남이혼전문변호사, 웹사이트 상위노출, 수원법무법인, 안산음주운전변호사, 용인강간변호사, 의정부법무법인, 인터넷티비현금많이주는곳, 인터넷설치현금, 남양주대형로펌, 의정부법률사무소, 남양주법무법인, 안양학교폭력변호사, 조정이혼, 안양이혼변호사, 의정부이혼변호사, 안산이혼전문변호사, 의정부이혼전문변호사, 출장용접, 성남법무법인, 인천탐정사무소, 한게임클래식, 수원상간소송변호사, 용인음주운전변호사, 분당강간변호사, 성남성범죄전문변호사, 인터넷가입현금지원, 발기부전치료제구매, 레플리카사이트, 수원강제추행변호사, 센트립구입, 인터넷비교사이트, 용인소년보호사건변호사, 수원성범죄전문변호사, 수원대형로펌, 분당성추행변호사, 출장용접, 분당강제추행변호사, 수원이혼전문변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 용인검사출신변호사, 의정부이혼변호사, 정품비아그라, 서울탐정사무소, 의정부법률사무소, 구리학교폭력변호사, 사이트 상위노출, 팔팔정구입, 수원마약전문변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 한게임클래식머니상, 한게임머니상, 폰테크당일, 안산이혼전문변호사, 인스타 팔로워 늘리기, 컬쳐랜드현금화, 폰테크 당일, 이혼전문변호사추천, 의정부이혼전문변호사, 수원성추행변호사, 수원형사전문변호사, 인터넷가입, 인터넷비교사이트, 용인성범죄전문변호사, 조정이혼, 성남이혼전문변호사, 수원성범죄변호사, 의정부성범죄전문변호사, 인스타그램 좋아요 구매, 인터넷가입, 평택이혼전문변호사, 수원성추행변호사, 위자료, 발기부전치료제구입, 상간소송변호사, 수원소년보호사건변호사, 의정부대형로펌, 수원형사전문변호사, 남양주학교폭력변호사, 비대면 폰테크, 폰테크, 수원형사전문변호사, 웹사이트, 포항이혼전문변호사, 수원성추행변호사, 성남성범죄전문변호사, 용인성추행변호사, 부장검사출신변호사, 수원강제추행변호사, 성남음주운전변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 폰테크 카페, 조루치료제구매, 유튜브 조회수 구매, 수원강간변호사, 상간남소송, 안산음주운전변호사, 레플리카사이트, 출장용접, 인터넷티비현금많이주는곳, 분당성추행변호사, 용인검사출신변호사, 상조내구제, 의정부검사출신변호사, 중고트럭매매, 구미이혼전문변호사, 구리학교폭력변호사, 상간녀위자료, 한게임클래식머니상, 명품레플리카쇼핑몰, 수원형사전문변호사, 인터넷설치현금, 성남학교폭력변호사, 수원음주운전변호사, 용인성범죄변호사, 상조내구제, 폰테크당일, 인터넷가입현금지원, 의정부성범죄변호사, 수원형사변호사, 성남성범죄전문변호사, 수원강제추행변호사, 인천탐정사무소, 마약변호사, 수원음주운전변호사, 양주학교폭력변호사, 수원법률사무소, 김해이혼전문변호사, 이혼변호사, 용인강간변호사, 안산이혼전문변호사, 성남상간소송변호사, 문해력, 수원법무법인, 수원법률사무소, 마사지구인구직, 성남법무법인, 수원대형로펌, 수원소년법전문변호사, 내구제, 양산이혼전문변호사, 비대면 폰테크, 용인불법촬영변호사, 칙칙이구입, 성남성범죄변호사, 용인불법촬영변호사, 수원대형로펌, 성남성범죄전문변호사, 분당성추행변호사, 분당성추행변호사, 용인소년재판변호사, 평택학교폭력변호사, 프릴리지구매, 남양주음주운전변호사, 폰테크, 의정부음주운전변호사, 성남법무법인, 문화상품권현금화, 인터넷가입사은품많이주는곳, 안양학교폭력변호사, 요힘빈구매, 인터넷비교사이트, 수원변호사, 수원이혼전문변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 남양주학교폭력변호사, 성남학교폭력변호사, 당일 폰테크, 프릴리지구입, 폰테크 홈페이지, 수원형사변호사, 용인음주운전변호사, 포항이혼전문변호사, 이혼변호사, 비아그라 사이트, 인터넷가입현금지원, 비아그라 지속시간, 수원법률사무소, 김해이혼전문변호사, 안양이혼전문변호사, 성남상간소송변호사, 폰테크, 포항이혼전문변호사, 양주학교폭력변호사, 수원음주운전변호사, 의정부상간소송변호사, 포천학교폭력변호사, 용인강간변호사, 의정부변호사, 승소사례, 인터넷가입, 승소사례, 출장용접, 성남이혼전문변호사, 인터넷설치현금, 당일폰테크, 당일폰테크, 수원형사전문변호사, 성남성범죄변호사, 포천학교폭력변호사, 이혼전문변호사, 양주학교폭력변호사, 수원성범죄변호사, 이혼소송, 용인성범죄변호사, 의정부이혼변호사, 비닉스구입, 수원음주운전변호사, 의정부상간녀변호사, 수원성범죄전문변호사, 의정부변호사, 수원이혼전문변호사, 수원상간소송변호사, 의정부검사출신변호사, 비아그라 부작용, 용인강간변호사, 수원형사변호사, 분당성추행변호사, 안산학교폭력변호사, 부산홈페이지제작, 의정부형사전문변호사, 의정부형사전문변호사, 폰테크당일, 몸캠피싱해결, 폰테크, 의정부법률사무소, 의정부형사전문변호사, 평택학교폭력변호사, 수원이혼변호사, 안산학교폭력변호사, 성남법무법인, 안양학교폭력변호사, 인터넷설치현금, 양산이혼전문변호사, 안양이혼전문변호사, 인천탐정사무소, 창원이혼전문변호사, 안양상간소송변호사, 안산음주운전변호사, 평택이혼전문변호사, 수원형사전문변호사, 수원형사변호사, 인스타 팔로워 구매, 수원변호사, 수원강간변호사, 폰테크, 수원불법촬영변호사, 이혼전문변호사추천, 수원학교폭력변호사, 탐정사무소, 약, 인터넷비교사이트, 인스타 팔로워, 수원상간변호사, 당일폰테크, 의정부형사전문변호사, 창원이혼전문변호사, 내구제, 상간녀변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 용인이혼변호사, 성남성범죄전문변호사, 성남대형로펌, 수원형사전문변호사, 수원이혼전문변호사, 폰테크, 수원강간변호사, 서울탐정사무소, 서울흥신소, 유튜브 조회수 늘리기, 서울탐정사무소, 안양법무법인, 웹사이트 상위노출, 미스트롯4투표, 성남성범죄전문변호사, 칙칙이구입, 의정부변호사, 수원변호사, 수원형사전문변호사, 양주학교폭력변호사, 성남상간소송변호사, 재산분할, 인터넷비교사이트, 폰테크, 서울흥신소, 의정부의정부검사출신변호사, 수원상간소송변호사, 안양학교폭력변호사, 안양이혼변호사, 인스타 좋아요 구매, 수원폰테크, 용인소년사건변호사, 안양이혼전문변호사, 수원형사전문변호사, 대전탐정사무소, 수원불법촬영변호사, 수원대형로펌, 인터넷가입, 안산이혼전문변호사, 의정부상간소송변호사, 웹사이트 상위노출, 평택이혼전문변호사, 분당강간변호사, 폰테크, 수원성범죄변호사, 의정부성범죄변호사, 수원성범죄변호사, 당일폰테크, 인천탐정사무소, 여성최음제구입, 위자료, 의정부변호사, 폰테크, 가전내구제, 성남학교폭력변호사, 용인이혼전문변호사, 안양법무법인, 이혼전문변호사추천, 이혼상담, 칙칙이구매, 웹사이트 상위노출, 의정부변호사, 인터넷설치현금, 용인성범죄전문변호사, 구구정구입, 의정부이혼변호사, 검사출신마약전문변호사, 인천탐정사무소, 용인성추행변호사, 수원이혼전문변호사, 용인불법촬영변호사, 수원강제추행변호사, 분당강간변호사, 대구이혼전문변호사, 인천탐정사무소, 이혼상담, 안양음주운전변호사, 수원성범죄변호사, 폰테크, 폰테크, 용인법무법인, 성남대형로펌, 의정부이혼변호사, 수원성범죄변호사, 양주학교폭력변호사, 폰테크후기, 안양상간소송변호사, 수원변호사, 울산이혼전문변호사, 수원성범죄전문변호사, 수원이혼전문변호사, 성남성범죄전문변호사, 부장검사출신변호사, 유튜브 구독자 늘리기, 인터넷가입현금지원, 비아그라 효과, 병원코디네이터, 평택학교폭력변호사, 성남성범죄변호사, 분당강제추행변호사, 서울흥신소, 수원이혼변호사, 수원이혼전문변호사, 마약전문변호사, 사이트 상위노출, 수원상간소송변호사, 의정부법무법인, 인터넷설치현금, 인스타 한국인 팔로워, 분트, 요힘빈구매, 수원형사전문변호사, 약, 용인성범죄변호사, 성남학교폭력변호사, 구리학교폭력변호사, 수원이혼전문변호사, 폰테크당일, 탐정사무소, 폰테크, 의정부성범죄전문변호사, 의정부변호사, 의정부성범죄변호사, 생활지원사, 수원성추행변호사, 의정부성범죄전문변호사, 용인강간변호사, 상조내구제, 탐정사무소, 안양이혼변호사, 당일폰테크, 탐정사무소, 평택학교폭력변호사, 양주학교폭력변호사, 협의이혼, 용인소년법전문변호사, 수원성범죄변호사, 인터넷가입, 폰테크, 분당불법촬영변호사, 성남법무법인, 수원검사출신변호사, 폰테크, 안산이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 의정부대형로펌, 안산이혼전문변호사, 이혼소송, 수원이혼변호사, 이혼소송, 인스타그램 팔로워 구매, 비아그라 처방, 수원형사전문변호사, 이혼상담, 의정부음주운전변호사, 안양이혼전문변호사, 안산이혼전문변호사, 폰테크당일, 인터넷가입사은품많이주는곳, 인스타 팔로우 구매, 경주이혼전문변호사, 부천이혼전문변호사, 수원이혼변호사, 수원음주운전변호사, 안양음주운전변호사, 중고화물차매매, 수원강간변호사, 분당강제추행변호사, 서울탐정사무소, 폰테크 카페, 네이버 홈페이지 상위노출, 수원강제추행변호사, 안양음주운전변호사, 레플리카사이트, 상간녀위자료, 의정부성범죄전문변호사, 분당강간변호사, 의정부이혼변호사, 남양주대형로펌, 이혼소송, 의정부성범죄변호사, 떡샾, 수원법률사무소, 인터넷가입사은품많이주는곳, 카마그라구입, 의정부성범죄변호사, 수원이혼전문변호사, 구리학교폭력변호사, 분당성추행변호사, 서울탐정사무소, 인터넷가입사은품많이주는곳, 수원검사출신변호사, 협의이혼, 중고트럭매매, 용인불법촬영변호사, 협의이혼, 인터넷가입, 웹사이트 상위노출, 인터넷가입현금지원, 홈페이지 상위노출, 성남음주운전변호사, 수원음주운전변호사, 브랜드이모티콘, 폰테크, 용인대형로펌, 수원불법촬영변호사, 폰테크, 남양주대형로펌, 용인성범죄변호사, 웹사이트 상위노출, 성남이혼변호사, 문상현금화, 수원상간변호사, 남양주음주운전변호사, 포천학교폭력변호사, 탐정사무소, 고양이혼전문변호사, 수원변호사, 탐정사무소, 용인상간소송변호사, 성남상간소송변호사, 의정부변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 성남성범죄변호사, 폰테크당일, 분당강제추행변호사, 팔팔정구입, 성남학교폭력변호사, 흥신소, 비아그라 사이트, 의정부학교폭력변호사, 명품레플리카사이트, 이혼전문변호사, 안산이혼전문변호사, 성남상간소송변호사, 남양주학교폭력변호사,